Руководитель Северо-Западного следственного управления на транспорте СК России С.Т. Сазин выступил на VII Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму- 2018»

24 Сентября 17:44

В своем выступлении руководитель следственного управления особое внимание уделил вопросам транспортной безопасности и противодействию терроризму как мерам защиты конституционных прав и интересов граждан в Северо-Западном регионе.

В своем докладе С.Т. Сазин особое внимание уделил международному опыту борьбы с терроризмом, а именно работе контролеров безопасности и психологов в аэропортах, железнодорожных станциях, метро и т.д., которые отслеживают ситуацию, оценивают личностные характеристики и поведение пассажиров, при этом используются и служебные собаки.

Следственное управление продолжает инициировать, организацию надлежащего ограждения железнодорожных путей, пролегающих сквозь или вблизи населенных пунктов, безопасного обустройства переходов и переездов через железнодорожные пути, а также охраны подвижных составов в местах их стоянки, что препятствует проникновению посторонних лиц и прежде всего несовершеннолетних зацеперов. Нарушение или отсутствие таких ограждений, создает серьезные предпосылки для ухудшения состояния антитеррористической защищенности и благоприятного проживания граждан (повышенный уровень шума различного происхождения, загрязнение окружающей среды выхлопными газами и прочее).

Вместе с тем, С.Т. Сазин отметил, что железнодорожный, водный, морской, воздушный транспорт является источником повышенной опасности. Игнорирование или нарушение установленных правил и требований безопасности на транспорте, даже необязательно с преступной целью, а просто в силу халатного или небрежного отношения к этому любого участника процесса движения и эксплуатации транспорта, закономерно создает серьезные предпосылки для транспортного происшествия, при котором трагические последствия могут быть неотвратимы.

Единое мнение следственных органов Следственного комитета Российской Федерации сводится к тому, что уголовные дела по ст.238 УК РФ, диспозиция которой не предусматривает наступления какого-либо фактического вреда, имеют превентивный характер и являются мощным инструментом предупреждения транспортных катастроф, тяжких и особо тяжких преступлений на объектах транспорта, подразумевающих серьезные последствия, в том числе в виде массовой гибели людей.

В Северо-Западном следственном управлении на транспорте сложилась большая практика выявления подобных преступлений.

Например, по настоящее время, продолжается активное осуществление, совместно с надзорными и правоохранительными органами, выездных мероприятий на объекты водного транспорта (эта практика введена с 2016 года), что позволяет инициативно выявлять, своевременно пресекать и оперативно расследовать факты незаконного оказания различного вида услуг в названной сфере, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.238 УК РФ.

Только в 2017 году по инициативе и с участием сотрудников следственного управления проведено более 50 выездов, в том числе в ночное время, на объекты водного транспорта Северо-Западного федерального округа, в первую очередь, на реки и каналы Санкт-Петербурга.

По выявленным фактам оказания гражданам услуг, не отвечающих требованиям безопасности, на водных объектах возбуждено 45 уголовных дел по ст.238 УК РФ, в самых различных сферах, в том числе: перевозка пассажиров в экскурсионных целях (Санкт-Петербург, Ярославская, Ивановская, Костромская области и другие), организация коллективных переправ граждан и транспортных средств (Архангельская область, Республика Коми), ресторанные и гостиничные услуги на плавучих дебаркадерах (Санкт-Петербург и Ленинградская область), где помимо других нарушений, грубо игнорировались правила пожарной безопасности.

В 2018 году такая работа продолжена. В результате, с момента открытия навигации в разных транспортных регионах (Санкт-Петербург, Ярославль, Вологда, Архангельск, Калининград, Псков, Ленинградская область) имеются неоднократные примеры реализации проводимых совместных мероприятий и возбуждения уголовных дел по ст.238 УК РФ (в 1 полугодии 2018 года возбуждено 16 дел данной категории. В настоящее время около 30).

Положительными итогом такой работы является сформированная судебная практика рассмотрения таких дел.

На сегодняшний день в общей сложности за 2017-2018 гг. вынесено уже более 25 обвинительных приговоров.

На базе следственного управления налажено регулярное проведение расширенных межведомственных совещаний по вопросам выявления и профилактики преступлений на объектах воздушного, водного, железнодорожного транспорта, с участием правоохранительных и контролирующих органов Северо-Западного транспортного региона.

На всех таких совещаниях следственный орган инициативно ставит вопросы передачи контролирующими органами в следственные подразделения материалов надзорной деятельности, содержащих признаки преступлений в сфере оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, на объектах транспорта, для первоначальной уголовно-правовой оценки и принятия решения в порядке ст.144-145 УПК РФ.

Данные вопросы инициированы руководителем следственного управления и поддержаны полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе после их обсуждения 27.10.2017 на заседании Совета по вопросам безопасности, противодействия коррупции и экстремизму, Северо-Западным транспортным прокурором на координационном совещании 18.10.2017, а также на координационных совещаниях губернаторов Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Мурманской области, Калининградской области, Ярославской области, Архангельской области.

Кроме того, для исключения разночтений и избирательности при применении законодательства, на конференции предложено выйти с законодательной инициативой о том, чтобы административная ответственность за правонарушения на транспорте применялась только в случае, если при этом не оказываются услуги другими потребителям. Когда такие нарушения выявлены при оказании услуг потребителям, то этому должна даваться уголовно-правовая оценка по ст.238 УК РФ.

В результате проведенной работы, практически во всем Северо-Западном регионе сложилась положительная практика по борьбе с преступлениями в сфере оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.