Методические рекомендации по обеспечению соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы в Следственном комитете Российской Федерации, ограничений и запретов при заключении ими трудового договора и (или) гражданско-правого договора в случаях, предусмотренных федеральными законами


В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и урегулированию конфликта интересов.

Данное требование распространяется на всех лиц, уволенных с государственной службы в Следственном комитете, а также государственных служащих, планирующих свое увольнение.

Кроме того, согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращения граждан о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (далее – обращения граждан), замещавших должности государственной службы в центральном аппарате Следственного комитета, должности руководителей территориальных следственных органов и учреждений Следственного комитета и их заместителей, а также уведомления коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с указанными лицами трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (далее – уведомления организаций) направляются для рассмотрения в управление кадров Следственного комитета.

Обращения граждан, замещавших должности государственной службы в территориальных следственных органах и учреждениях Следственного комитета (за исключением должностей руководителей территориальных следственных органов, учреждений Следственного комитета и их заместителей), а также уведомления организаций в отношении этих граждан направляются для рассмотрения в кадровые подразделения (должностным лицам, ответственным за кадровую работу).

Обращение подается гражданином, замещавшим должность государственной службы в Следственном комитете, в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за кадровую работу). В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Также обращение может быть подано государственным служащим, планирующим свое увольнение с государственной службы.

Кадровые подразделения (должностные лица, ответственные за  кадровую работу) рассматривают обращения граждан в течение двух рабочих дней со дня их поступления, а уведомления организаций – в течение десяти рабочих дней. По результатам рассмотрения подготавливается мотивированное заключение по существу обращения (уведомления организации) с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обращение гражданина (уведомление организации), заключение и другие материалы обращения представляются председателю соответствующей комиссии (в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции).

При этом рассмотрение обращений граждан (уведомлений организаций) относится к компетенции:

президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции – в отношении лиц, замещавших должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации,

Высшей аттестационной комиссии Следственного комитета – в отношении лиц, замещавших должности государственной службы в центральном аппарате Следственного комитета или руководителей территориальных следственных органов, учреждений Следственного комитета и их заместителей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Следственного комитета и урегулированию конфликта интересов – в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Следственного комитета;

аттестационных комиссий (комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов) территориальных следственных органов и учреждений Следственного комитета – в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной службы (федеральной государственной гражданской службы) в территориальных следственных органах и учреждениях Следственного комитета (за исключением вышеперечисленных должностей.

Комиссия обязана рассмотреть обращение гражданина (уведомление организации) в порядке, установленном пунктами 17.1 и 17.3 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

По итогам рассмотрения обращение гражданина комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

По итогам рассмотрения уведомления организации комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность государственной службы, одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае комиссия рекомендует соответствующему руководителю проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.